建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定
《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》已經(jīng)2020年1月19日第15次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年6月1日起施行。
住房和城鄉建設部部長(cháng) 王蒙徽
2020年4月1日
建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定
第一章 總則
第一條 為了加強建設工程消防設計審查驗收管理，保證建設工程消防設計、施工質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。
第二條 特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案）、抽查，適用本規定。
本規定所稱(chēng)特殊建設工程，是指本規定第十四條所列的建設工程。
本規定所稱(chēng)其他建設工程，是指特殊建設工程以外的其他按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程。
第三條 國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)負責指導監督全國建設工程消防設計審查驗收工作。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防設計審查驗收主管部門(mén)）依職責承擔本行政區域內建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作。
跨行政區域建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由該建設工程所在行政區域消防設計審查驗收主管部門(mén)共同的上一級主管部門(mén)指定負責。
第四條 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開(kāi)展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
第五條 消防設計審查驗收主管部門(mén)實(shí)施消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作所需經(jīng)費，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規的規定執行。
第六條 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當及時(shí)將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構，并與消防救援機構共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統圖等資料。
第七條 從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員，以及建設、設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應當具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓。
第二章 有關(guān)單位的消防設計、施工質(zhì)量責任與義務(wù)
第八條 建設單位依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負首要責任。設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負主體責任。建設、設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量承擔相應的個(gè)人責任。
第九條 建設單位應當履行下列消防設計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)：
（一）不得明示或者暗示設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設工程法律法規和國家工程建設消防技術(shù)標準，降低建設工程消防設計、施工質(zhì)量；
（二）依法申請建設工程消防設計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查；
（三）實(shí)行工程監理的建設工程，依法將消防施工質(zhì)量委托監理；
（四）委托具有相應資質(zhì)的設計、施工、工程監理單位；
（五）按照工程消防設計要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿(mǎn)足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備；
（六）組織有關(guān)單位進(jìn)行建設工程竣工驗收時(shí)，對建設工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗；
（七）依法及時(shí)向檔案管理機構移交建設工程消防有關(guān)檔案。
第十條 設計單位應當履行下列消防設計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)：
（一）按照建設工程法律法規和國家工程建設消防技術(shù)標準進(jìn)行設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文；
（二）在設計文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、性能等技術(shù)指標，符合國家規定的標準；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實(shí)施情況簽章確認，并對建設工程消防設計質(zhì)量負責。
第十一條 施工單位應當履行下列消防設計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)：
（一）按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術(shù)標準，以及經(jīng)消防設計審查合格或者滿(mǎn)足工程需要的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；
（二）按照消防設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定檢驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質(zhì)量簽章確認，并對建設工程消防施工質(zhì)量負責。
第十二條 工程監理單位應當履行下列消防設計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)：
（一）按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術(shù)標準，以及經(jīng)消防設計審查合格或者滿(mǎn)足工程需要的消防設計文件實(shí)施工程監理；
（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備使用、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構配件和設備；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質(zhì)量簽章確認，并對建設工程消防施工質(zhì)量承擔監理責任。
第十三條 提供建設工程消防設計圖紙技術(shù)審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現場(chǎng)評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構，應當按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術(shù)標準和國家有關(guān)規定提供服務(wù)，并對出具的意見(jiàn)或者報告負責。
第三章 特殊建設工程的消防設計審查
第十四條 具有下列情形之一的建設工程是特殊建設工程：
（一）總建筑面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì )堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）總建筑面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機場(chǎng)航站樓、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳；
（三）總建筑面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；
（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內健身、休閑場(chǎng)館，醫院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；
（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè )廳等室內兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì )、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè )功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）國家工程建設消防技術(shù)標準規定的一類(lèi)高層住宅建筑；
（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（九）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站；
（十）國家機關(guān)辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（十一）設有本條第一項至第六項所列情形的建設工程；
（十二）本條第十項、第十一項規定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑。
第十五條 對特殊建設工程實(shí)行消防設計審查制度。
特殊建設工程的建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門(mén)申請消防設計審查，消防設計審查驗收主管部門(mén)依法對審查的結果負責。
特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。
第十六條 建設單位申請消防設計審查，應當提交下列材料：
（一）消防設計審查申請表；
（二）消防設計文件；
（三）依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提交建設工程規劃許可文件；
（四）依法需要批準的臨時(shí)性建筑，應當提交批準文件。
第十七條 特殊建設工程具有下列情形之一的，建設單位除提交本規定第十六條所列材料外，還應當同時(shí)提交特殊消防設計技術(shù)資料：
（一）國家工程建設消防技術(shù)標準沒(méi)有規定，必須采用國際標準或者境外工程建設消防技術(shù)標準的；
（二）消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術(shù)標準規定的。
前款所稱(chēng)特殊消防設計技術(shù)資料，應當包括特殊消防設計文件，設計采用的國際標準、境外工程建設消防技術(shù)標準的中文文本，以及有關(guān)的應用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等資料。
第十八條 消防設計審查驗收主管部門(mén)收到建設單位提交的消防設計審查申請后，對申請材料齊全的，應當出具受理憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部?jì)热荨?/span>
第十九條 對具有本規定第十七條情形之一的建設工程，消防設計審查驗收主管部門(mén)應當自受理消防設計審查申請之日起五個(gè)工作日內，將申請材料報送省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審。
第二十條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當建立由具有工程消防、建筑等專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)人員組成的專(zhuān)家庫，制定專(zhuān)家庫管理制度。
第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當在收到申請材料之日起十個(gè)工作日內組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )，對建設單位提交的特殊消防設計技術(shù)資料進(jìn)行評審。
評審專(zhuān)家從專(zhuān)家庫隨機抽取，對于技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，可以直接邀請相應專(zhuān)業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專(zhuān)家參加評審；與特殊建設工程設計單位有利害關(guān)系的專(zhuān)家不得參加評審。
評審專(zhuān)家應當符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求，總數不得少于七人，且獨立出具評審意見(jiàn)。特殊消防設計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專(zhuān)家同意即為評審通過(guò)，評審專(zhuān)家有不同意見(jiàn)的，應當注明。省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當將專(zhuān)家評審意見(jiàn)，書(shū)面通知報請評審的消防設計審查驗收主管部門(mén)，同時(shí)報國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。
第二十二條 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當自受理消防設計審查申請之日起十五個(gè)工作日內出具書(shū)面審查意見(jiàn)。依照本規定需要組織專(zhuān)家評審的，專(zhuān)家評審時(shí)間不超過(guò)二十個(gè)工作日。
第二十三條 對符合下列條件的，消防設計審查驗收主管部門(mén)應當出具消防設計審查合格意見(jiàn)：
（一）申請材料齊全、符合法定形式；
（二）設計單位具有相應資質(zhì)；
（三）消防設計文件符合國家工程建設消防技術(shù)標準(具有本規定第十七條情形之一的特殊建設工程，特殊消防設計技術(shù)資料通過(guò)專(zhuān)家評審)。
對不符合前款規定條件的，消防設計審查驗收主管部門(mén)應當出具消防設計審查不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。
第二十四條 實(shí)行施工圖設計文件聯(lián)合審查的，應當將建設工程消防設計的技術(shù)審查并入聯(lián)合審查。
第二十五條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設計文件。確需修改的，建設單位應當依照本規定重新申請消防設計審查。
第四章 特殊建設工程的消防驗收
第二十六條 對特殊建設工程實(shí)行消防驗收制度。
特殊建設工程竣工驗收后，建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門(mén)申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。
第二十七條 建設單位組織竣工驗收時(shí)，應當對建設工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗：
（一）完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容；
（二）有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告）；
（三）建設單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設計、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標準；
（四）消防設施性能、系統功能聯(lián)調聯(lián)試等內容檢測合格。
經(jīng)查驗不符合前款規定的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。
第二十八條 建設單位申請消防驗收，應當提交下列材料：
（一）消防驗收申請表；
（二）工程竣工驗收報告；
（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。
消防設計審查驗收主管部門(mén)收到建設單位提交的消防驗收申請后，對申請材料齊全的，應當出具受理憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部?jì)热荨?/span>
第二十九條 消防設計審查驗收主管部門(mén)受理消防驗收申請后，應當按照國家有關(guān)規定，對特殊建設工程進(jìn)行現場(chǎng)評定?，F場(chǎng)評定包括對建筑物防（滅）火設施的外觀(guān)進(jìn)行現場(chǎng)抽樣查看；通過(guò)專(zhuān)業(yè)儀器設備對涉及距離、高度、寬度、長(cháng)度、面積、厚度等可測量的指標進(jìn)行現場(chǎng)抽樣測量；對消防設施的功能進(jìn)行抽樣測試、聯(lián)調聯(lián)試消防設施的系統功能等內容。
第三十條 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當自受理消防驗收申請之日起十五日內出具消防驗收意見(jiàn)。對符合下列條件的，應當出具消防驗收合格意見(jiàn)：
（一）申請材料齊全、符合法定形式；
（二）工程竣工驗收報告內容完備；
（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設計文件相符；
（四）現場(chǎng)評定結論合格。
對不符合前款規定條件的，消防設計審查驗收主管部門(mén)應當出具消防驗收不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。
第三十一條 實(shí)行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設工程，消防驗收意見(jiàn)由地方人民政府指定的部門(mén)統一出具。
第五章 其他建設工程的消防設計、備案與抽查
第三十二條 其他建設工程，建設單位申請施工許可或者申請批準開(kāi)工報告時(shí)，應當提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料。
未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告。
第三十三條 對其他建設工程實(shí)行備案抽查制度。
其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。
第三十四條 其他建設工程竣工驗收合格之日起五個(gè)工作日內，建設單位應當報消防設計審查驗收主管部門(mén)備案。
建設單位辦理備案，應當提交下列材料：
（一）消防驗收備案表；
（二）工程竣工驗收報告；
（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。
本規定第二十七條有關(guān)建設單位竣工驗收消防查驗的規定，適用于其他建設工程。
第三十五條 消防設計審查驗收主管部門(mén)收到建設單位備案材料后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部?jì)热荨?/span>
第三十六條 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當對備案的其他建設工程進(jìn)行抽查。抽查工作推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)，結合轄區內消防設計、施工質(zhì)量情況確定，并向社會(huì )公示。
消防設計審查驗收主管部門(mén)應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日起十五個(gè)工作日內，按照建設工程消防驗收有關(guān)規定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當通知建設單位，并向社會(huì )公示。
第三十七條 建設單位收到檢查不合格整改通知后，應當停止使用建設工程，并組織整改，整改完成后，向消防設計審查驗收主管部門(mén)申請復查。
消防設計審查驗收主管部門(mén)應當自收到書(shū)面申請之日起七個(gè)工作日內進(jìn)行復查，并出具復查意見(jiàn)。復查合格后方可使用建設工程。
第六章 附則
第三十八條 違反本規定的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
建設、設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設工程法律法規和國家工程建設消防技術(shù)標準，除依法給予處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔相應的民事責任。
第三十九條 建設工程消防設計審查驗收規則和執行本規定所需要的文書(shū)式樣，由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)制定。
第四十條 新頒布的國家工程建設消防技術(shù)標準實(shí)施之前，建設工程的消防設計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見(jiàn)的標準執行。
第四十一條 住宅室內裝飾裝修、村民自建住宅、救災和非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設活動(dòng)，不適用本規定。
第四十二條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)可以根據有關(guān)法律法規和本規定，結合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施細則。
第四十三條 本規定自2020年6月1日起施行。